Февральские изменения в сфере маркировки: ЭДО, перенос сроков, изменение перечня маркируемой продукции и вида ответственности

Нововведения в сфере маркировки периодически вносят изменения в работу участников ВЭД и февраль текущего года не стал исключением. Введение электронного документооборота, изменение перечня маркируемой продукции и вида ответственности - лишь часть изменений, полный список которых детально рассмотрен ниже.

В системе маркировки запущен бесплатный электронный документооборот

В системе обязательной маркировки Честный ЗНАК запущен сервис электронного документооборота - ЭДО Лайт.

ЭДО Лайт - бесплатный сервис, который интегрирован в личные кабинеты участников системы Честный ЗНАК и предназначен только для ведения документооборота в части маркировки продукции. Он был разработан в первую очередь для малого и среднего бизнеса, с целью упрощения процесса подключения и минимизации затрат на интеграцию и последующую работу в системе маркировки.

Основной функционал ЭДО Лайт - обмен сведениями об операциях, выполненных с маркированными товарами между компаниями и системой Честный ЗНАК.

Изменен перечень позиций категории “Шины и покрышки”, подлежащих обязательной маркировке

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2020 года № 216-р уточнен перечень товарных позиций, подлежащих обязательной маркировке. Теперь товары категории “Шины и покрышки пневматические резиновые новые” определены на уровне отдельных подсубпозиций (полных кодов товаров), а не группы 4011. Аналогично классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, уточнены коды продукции по ОКПД 2 с вида до подкатегории.

Коды маркируемых товаров категории “Шины и покрышки”:

В результате из перечня были исключены:

• товары подсубпозиции 4011 50 000:

• • велосипедные камеры;
  • велосипедные покрышки;
  • велосипедные ободные ленты;
  • велосипедные шины;
• товары подсубпозиции (полный код) 4011 30 000 0 - авиационные шины.

Подделка штрих-кодов маркировки может стать уголовно наказуемой

Минпромторг готовит законопроект, согласно которому будет определена ответственность за фальсификацию средств идентификации (штрих-кодов Data Matrix). Таким образом ведомство хочет защитить российских покупателей и добросовестных производителей от фальсификации продукции.

Нарушение требований цифровой маркировки товаров предлагается квалифицировать как уголовное правонарушение, а также внести соответствующие  изменения в нижеперечисленные статьи Уголовного Кодекса РФ:

• часть 3 статьи 327;
• часть 1 статьи 171.

В качестве меры наказания за нарушения требований обязательной маркировки продукции будут предусмотрены штрафы различных размеров. В пресс-службе Минпромторга уточнили, что лишение свободы в качестве меры наказания за нарушение правил маркировки продукции не рассматривалось.

На текущий момент, нарушение правил маркировки может быть рассмотрено, как деяние, квалифицируемое частью 1 статьи 171 УК РФ. Однако это статья общего регулирования, которая не учитывает особенности нарушения требований маркировки.

Вопрос нормативного регулирования ответственности за производство, оборот и сбыт товаров без маркировки средствами идентификации очень важен, поскольку к 2024 году предполагается ввести обязательную маркировку на все виды продукции, а также сделать систему прослеживания единой для стран ЕАЭС.

Предполагается, что в случае успешного прохождения этапа общественных обсуждений, Проект может быть внесен на рассмотрение в Госдуму уже в сентябре 2020 года. Представители основных политических партий положительно оценивают данную инициативу.

Минпромторг и участники молочной и обувной отраслей просят перенести сроки введения маркировки

В преддверии глобальных изменений в системе маркировки, представители обувного и молочного рынков, а также Министерство промышленности и торговли РФ обеспокоены неготовностью отраслей к введению обязательной маркировки средствами идентификации.

Молочная продукция

В конце января 2020 года прошло совещание на котором оператор системы маркировки ЦРПТ, Минпромторг и представители молочной отрасли подвели итоги эксперимента по маркировке, который изначально должен был завершиться в конце февраля.

Мнение участников отрасли: 

Производители молочной продукции, которые принимают участие в пилотном проекте по маркировке, вновь сообщают о неготовности системы к старту очередного этапа, а также о необходимости продления сроков проведения эксперимента или даже отмены обязательной маркировки данной категории продукции.

Участники встречи были едины в своем мнении о результатах завершающегося эксперимента. Производители отмечают, что внедрение системы маркировки:

• нецелесообразно, поскольку полностью дублирует функционал системы ветеринарной сертификации “Меркурий”, которая также создавалась с целью борьбы с фальсификацией;
• приведет к существенным издержкам производителей молочной продукции, например, на покупку дорогостоящего импортного оборудования, на обучение персонала и прочее. Все эти затраты отразятся не только на стоимости готовой продукции, но и приведет к:

• увеличению затрат на производство;
• замедлению производственно-логистических операций на всех этапах;
• уменьшению объемов производства;
• снижению рентабельности;
• сокращению объемов переработки российского молока.

По итогам встречи, было принято решение о необходимости проведения повторного совещания через месяц.

Мнение Минпромторга: 

В январе Минпромторг предложил продлить срок проведения эксперимента по маркировке ряда видов готовой молочной продукции до 31 мая 2020 года. После встречи министра промышленности и торговли Дениса Мантурова с представителями молочной отрасли и оператором системы маркировки ЦРПТ, ведомство объявило о намерении добиться ряда послаблений для производителей отрасли:

• Перенести старт регистрации в системе с 1 марта 2020 на 1 июня 2020 года;
• Перенести старт обязательного этапа маркировки, предварительно сделав его двухэтапным:

• • с 1 декабря 2020 года - начало обязательной маркировки продукции со сроком годности свыше 1 года;
  • с 1 марта 2021 года — начало обязательной маркировки продукции со сроком годности менее 1 года;
• Разрешить оборот немаркированных остатков до окончания ее срока годности;
• Малым производствам предполагается дать годовую отсрочку маркировки для фермерских хозяйств и мелких производств, в первую очередь в проекте должны принять участие крупные и средние производители, занимающие подавляющую долю рынка;
• Не маркировать товары весом единичной упаковки до 30 граммов;
• Бесплатно выдавать коды маркировки для продукции стоимостью ниже 30 рублей.

Обувь

Представители обувной отрасли, по итогам эксплуатации Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ), сообщают о выявлении ряда технических проблем, а также нестабильности отдельно взятого функционала системы.

В связи с этим, участники отрасли просят:

• провести дополнительный технологический аудит готовности ГИС МТ к введению в эксплуатацию;
• определить порядок тестирования и ввода в эксплуатацию функционала системы;
• проводить тестирование готовности системы при непосредственном участии представителей компаний-участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке;
• по результатам проведенного тестирования, рассмотреть вопрос о возможности перенесения сроков начала всестороннего контроля за обязательной маркировкой и оборотом обуви с 1 марта; при определении даты запуска учесть время, необходимое на исправление технических недочетов и тестирование системы и установить его не ранее 1 сентября текущего года;
• рассмотреть возможность поэтапного введения запретов на импорт, продажу и выбытие немаркированной обуви.

В целом, участники рынка поддерживают внедрение системы маркировки обувной продукции, однако пришли к выводу о том, что в случае неустранения недостатков системы, выполнение обязанностей по передаче в ГИС МТ сведений об операциях с маркированной обувью для многих участников системы будет затруднено или технически невозможно.

Экспертным советом Ассоциации развития технологий маркировки и прослеживаемости "Альянс Форта" данная инициатива была доведена до министра промышленности и торговли России Дениса Мантурова и генерального директора оператора маркировки "Оператор-ЦРПТ" Дмитрия Алхазова.

Ответ ЦРПТ:

Оператор системы маркировки в ответ на сообщения о необходимости переноса сроков маркировки отмечает, что реализация системы цифровой маркировки и прослеживания происходит в соответствии с графиком, установленным Правительством РФ, а также то, что на текущий момент она полноценно функционирует.

17.02.2020