Попытка ввести госрегулирование в российских портах стала причиной дискуссий среди участников рынка и чиновников
Попытка ввести госрегулирование в российских портах стала причиной дискуссий среди участников рынка и чиновников
Как известно, некоторое время назад правительством РФ был представлен проект методики ФАС по установлению тарифов в отечественных торговых портах (ТП). В ответ ведомства и отраслевые организации стали отсылать в туда свои отзывы, так как были обескуражены попыткой возврата госрегулирования в тот сектор, где в 2013 году оно уже было прекращено.
Напомним, что оказание услуг в морских ТП в РФ всегда было регулируемым. При этом тарифы хранение грузов и на погрузочно/разгрузочные работы устанавливались таможенниками в валюте. В 2013 году для значительной части ТП регулирование было отменено, что стало сигналом к полной либерализации сектора, а в марте 2014 года было опубликовано правительственное распоряжение, требующее более не считать операторов морских терминалов субъектами естественных монополий.
Год назад появились первые сигналы о смене курса. В частности, в октябре президентская комиссия по ТЭКу выступила с требованием перейти на рубли при расчетах внутри ТП. В ответ на поручения вице-премьера А. Дворковича весной ФАС потребовала у компаний-стивидоров большой объем документов и, в результате их анализа пришла к выводу о том, что с момента отмены регулирования произошел кратный рост цен на услуги стивидорских компаний. В результате было возбуждено несколько антимонопольных дел, касающиеся некоторых крупных стивидоров, а вскоре ФАС представило проект новой методики расчета тарифов, о котором шла речь выше. Согласно этому документу вводится регулирование предельной доходности стивидорного бизнеса, и отменяются изданные ранее приказы Федеральной Таможенной службы об отмене регулирования в ТП.
Министерство экономики одобрило идеи ФАС, но предложило включить также в новую методику положение о необходимости учета расходов и доходов, в том числе, по нерегулируемым видам услуг. Предполагается, что такое решение приведет к тому, что прибыль от последних будет перераспределена и последует снижение тарифов.
Среди организаций, представивших свои заключение на новую методику ФАС, был и Совет потребителей услуг «Росморпорта». При этом мнения членов этой организации разделились: грузоотправители, у которых нет своих терминалов или портов сочли госрегулирование необходимым, а стивидоры, включая грузоотправителей, имеющих свои портовые мощности — посчитали его чрезмерным, Большинство в совете составляют стивидоры, поэтому заключение оказалось отрицательным.
