Отсутствие маркировки EAC: административное правонарушение или превышение полномочий должностными лицами?
До недавнего времени любая неточность или опечатка в маркировке товара, перемещаемого через границу ЕАЭС, считалась весомой причиной для признания сертификата или декларации соответствия недействительными и возбуждения против участника ВЭД дела об административном правонарушении.
Зачастую выводы о недостоверности разрешительной документации делались на основании отсутствия знака ЕАС на маркировке товара, при явном отсутствии на то каких-либо законных или логических причин. Не смотря на то, что знак ЕАС является обозначением соответствия характеристик продукции техническим регламентам, нанесение знака ЕАС на товар никак не связано с процедурой получения разрешительной документации. Следовательно, отсутствие данного знака на маркировке товара не является основанием для признания документов о соответствии недействительными.
Помимо этого, возбуждение дел об административном правонарушении при нарушениях, связанных с требованиями технических регламентов, сертификацией и маркировкой продукции, не относится к зоне ответственности таможенных органов. Сведения о подобных нарушениях должны передаваться таможенными органами в соответствующие органы государственного контроля для последующего привлечения лиц к административной ответственности. Однако эти факторы не влияли на решения должностных лиц в таможенных органах при возбуждении дел об административном правонарушении.
Переломным моментом в устоявшейся практике стало письмо ФТС 01-11/50898 от 15.08.2018 г., регламентирующее принятие решений о возбуждении дел об административном правонарушении при отсутствии на маркировке товара знака ЕАС. Предпосылкой к решению о необходимости издания письма послужил рост количества административных правонарушений при контроле нетарифных мер регулирования, и данное письмо, в первую очередь, нацелено на разграничение формальных и значимых нарушений при отсутствии на маркировке товара знака ЕАС.
Согласно данному письму, для возбуждения дела об административном правонарушении недостаточного одного лишь несоответствия между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документах о соответствии. Помимо маркировки должны быть исследованы коммерческие, товаросопроводительные, технические и прочие документы, относящиеся к декларируемому товару. Если результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в документации, документу о соответствии требованиям технических регламентов, то разрешительный документ не может быть признан недействительным и, следовательно, участник ВЭД не может быть привлечен к административной ответственности.
Безусловно, данное письмо не дает гарантию беспрекословного соблюдения содержащихся в нем регламентирующих порядков должностными лицами. Однако начало положено, и результатом нововведений станут ограничение несанкционированных действий должностных лиц, возможность анализа обоснованности их действий и упрощение процесса обжалования решений о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Дополнительную консультацию по данному вопросу Вы можете получить у наших специалистов.
